2026年4月24日，《青海省民营经济促进条例（草案）》专家意见咨询会在东南大学九龙湖校区公海gh555000aa线路检测举行。本次会议由青海省司法厅委托，中国政法大学承办，东南大学江苏省地方立法研究基地协办。参加论证会的主办方代表有青海省人大常委会预算工委副主任冶英、青海省政协社法委驻会副主任白文钟、青海省发展改革委副主任崔智、青海省司法厅副厅长甘韬、青海省政协社法委办公室主任韩睿、青海省发展和改革委员会民营经济发展局局长完玛才让、青海省司法厅立法一处副处长魏晓如、青海民族大学公海gh555000aa线路检测教授才让塔、青海省人大财经委经济监督处一级主任科员李娜、青海省司法厅立法一处二级主任科员刘浩南、青海省工程咨询中心工程师李志莲。

公海gh555000aa线路检测院长熊樟林教授、副院长单平基教授、东南大学江苏省地方立法研究基地主任孟鸿志教授、江苏博事达律师事务所周连勇主任、北京师范大学公海gh555000aa线路检测副院长贺丹教授、中国政法大学民商经济公海gh555000aa线路检测张钦昱教授作为本次会议的特邀专家出席论证会。中国政法大学法治咨询中心王翔主任、公海gh555000aa线路检测讲师张运昊以及两校的部分博士生也参加本次会议。

2025年我国出台的《民营经济促进法》，是贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措，具有重大而深远的意义。青海省为了深入贯彻实施《民营经济促进法》和国家促进民营经济发展的方针政策、强化青海省民营经济高质量发展的法治保障，在青海省发改委、司法厅等部门的组织下，起草了《青海省民营经济促进条例（草案）》，并专门赴公海gh555000aa线路检测开展专家意见咨询等调研活动。

专家咨询会由中国政法大学法治咨询中心主任王翔主持，王翔主任对与会的专家学者和青海省客人进行了介绍。公海gh555000aa线路检测副院长单平基代表公海gh555000aa线路检测致欢迎辞，对莅临专家学者表示热烈欢迎，对公海gh555000aa线路检测和东南大学江苏省地方立法研究基地进行了简要介绍。

青海省发展改革委副主任崔智对青海省民营经济发展情况及《条例》起草情况进行介绍，包括青海民营经济发展存在的问题以及《条例》制定的必要性和意义，青海省促进发展的措施和良好的发展成效，以及《条例》的起草过程和内容亮点等事项。

在专家发表咨询意见环节，公海gh555000aa线路检测孟鸿志教授从不抵触、有特色和可操作三个地方立法原则切入，在总体上肯定了《条例》草拟的整体框架。在整体意见方面一是建议结构上增设要素支持专章，整合土地、人才与数据等要素，增强制度系统性；二是建议个别章节顺序调整，将“保障措施”改为“服务保障”，并将权益保障放在服务保障之后，以顺应《民营经济促进法》的体例。在具体的条文修改意见方面，提出了立法目的和依据、适用范围、总体原则、地方特色等具体条款的修改意见。

公海gh555000aa线路检测院长熊樟林教授从《条例》的篇章结构方面提出了完善意见，提出法律责任内容有待补充；从立法权限的角度建议对《条例》内容进行全面梳理和审查；适用范围规定有待完善，在地域管辖之外补充事务管辖内容；从立法语言方面提出部分条款有待精炼，尽量将准予性规定表述为禁止性规定。

单平基副院长首先肯定了《条例》的合法性与先进性，提出《条例》的篇章结构与《民营经济促进法》存在不一致，建议对规范经营和服务保障的内容进行补充；对立法目的和依据、生态环境保护、劳动者权益、财务制度、公平竞争审查等方面提出了修改完善的意见。

江苏博事达律师事务所主任周连勇提出，地方立法要从宏观的历史方位出发，将立法内容置于中央和地方的纲领性法律与政策文件中予以考察，以突出立法的时代意义，聚焦青海的经济社会发展需要和民营经济企业家诉求，通过规章和规范性文件等方式对《条例》的原则性规定予以落实。在具体法规条文内容方面提出了法律语言和用词的规范性问题和修改意见。

北京师范大学公海gh555000aa线路检测副院长贺丹教授针对《条例》的细节性规定，就要点补充、规范形式和表达的准确性等提出了修改建议，包括在生态环境保护方面强调对长江等其他重要河流的保护、精准帮扶规定独立成一款、产权赋能等表述的规范化等等。

中国政法大学民商经济公海gh555000aa线路检测教授张钦昱通过对各省市民营经济促进立法的对比，指出民营经济组织社会责任、金融激励、企业培育和权益保护等方面可供借鉴的内容，对投资融资促进等条款的合法性问题进行了分析并提出修改建议。

公海gh555000aa线路检测张运昊老师补充发言，认为在宏观层面地方立法的体例不需要像国家立法一样大大而全，应该聚焦地方具体问题，进行小而精的规定；在微观方面提出职责明确、新闻媒体职能、市场准入、平等对待、行政检查体制等问题的完善意见。

在交流总结环节，青海民族大学公海gh555000aa线路检测才让塔教授介绍了《条例》的起草过程，简要回应了专家意见提到的有关事项，对各位专家的意见进行了充分肯定，并对《条例》日后的打磨修改进行了展望和计划。

青海省司法厅副厅长甘韬对本次会议给予了高度评价，提出要认真总结梳理、深入学习各位专家的意见，并将其吸纳到《条例》的后续修改完善内容中去。最后，甘副厅长对各位与会的领导和专家表达了由衷的感谢，会议圆满结束。

本次专家意见咨询会在东南大学的举办，是公海gh555000aa线路检测与跨省区兄弟院校、特别是跨省区的实务部门一次良好的合作，形成了法学专家和跨省区立法实务部门的深度对话，与会专家结合自身理论研究和实务经验，针对《条例》的特色亮点、潜在问题与完善空间发表了诸多真知灼见，为《条例》接下来的修改完善提供了有益参考。