6月7日上午，东南大学第一百三十八期“温锐法学大讲堂”之法学名家论坛暨第十八期公海gh555000aa线路检测二十周年院庆系列讲座在公海gh555000aa线路检测四楼会议室举行。武汉大学公海gh555000aa线路检测孙晋教授以“宏观经济政策取向一致性的竞争法实现”为题作专题讲座。本次讲座由叶榅平教授主持，任丹丽副教授、毕文轩老师担任与谈嘉宾，学院众多师生参会交流。

讲座伊始，孙教授首先厘清了核心范畴与制度背景。国家宏观调控的主要政策包括财政、金融、外贸、产业、竞争等，其中竞争政策作为“秩序政策”，能够系统防止垄断力量、保障政策中立，近年来其基础地位持续强化。虽然《反垄断法》明确“国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位”，但相关制度体系仍处于完善阶段。

随后，孙教授深入分析了宏观经济政策取向不一致的问题。横向看，不同经济政策相互抵触、内耗严重，难以形成协同效应。纵向看，中央与地方存在目标冲突和利益博弈，部分地方政府因地方利益驱动，出台与国家法律相悖的政策措施，通过政出多门的财政补贴和资金扶持变相实施地方保护，如采用差异化补贴、违规财政奖补等方式干预市场。此类短期刺激模式易引发资源错配和发展不可持续问题，并可能放大经济波动，积累系统性风险。同时，政策制定过程中若缺乏有效的公平竞争审查，产业政策与竞争政策之间的价值冲突和制度抵牾将难以消弭，进一步加剧政策脱节的困境。

宏观经济政策取向不一致的根源在于价值基准偏差。孙教授指出，应坚持市场第一、政府第二的原则。结合德国经济学家欧肯的秩序政策理论，他认为经济发展与社会公平需由一项统领全局的秩序政策实现，在我国即竞争政策，秉持竞争中立原则，平等对待各类市场主体。2022年《反垄断法》修订及2024年《公平竞争审查条例》施行，将竞争政策固化为法律规则，能有效化解产业政策与竞争政策的矛盾。

关于价值准则与实现路径，孙教授指出，政策协同需遵循三大原则：与现行法律统一、各类经济政策横向协调、恪守市场公平竞争秩序。其中，公平竞争审查制度是关键载体，该制度覆盖所有涉及市场主体的法律、规章与政策文件，并建立起自我审查、部门会审、上级督查、群众举报的全链条监督体系。未来应推动该制度向宪法层面延伸，细化招商引资、招投标等重点领域细则。同时，以竞争政策约束产业政策，摒弃唯GDP思维，明确国企聚焦高端产业与民生兜底、避免与民争利，推动全国统一大市场建设。

在与谈环节，叶榅平教授、任丹丽副教授和毕文轩老师对孙晋教授的讲座给予了高度评价。叶榅平教授认为，孙晋教授从一个小切口入手，将理论与现实紧密结合，运用大量真实案例阐释深奥的理论知识，做到了深入浅出。任丹丽副教授结合自身的求学经历，梳理了经济法研习方法论多年来的发展与演变，并进一步说明了私主体在实现市场经济中的重要作用。她指出，能否真正实现市场经济，关键在于经济政策是否能够尊重私主体的经济权利。毕文轩老师表示，孙晋教授的讲座主线清晰，以竞争法为轴线层层展开，延伸至整体宏观经济政策，由点及面，层次分明，条理清晰。

在交流互动环节，现场同学围绕企业内卷式竞争与宏观经济政策的关系向孙晋教授提问。孙晋教授细致回应指出，宏观经济政策在一定程度上会成为企业内卷式竞争的推手，但企业自身盲目逐利性也是重要成因。

讲座最后，叶榅平教授向孙晋教授表达了诚挚感谢。他总结指出，整场讲座逻辑缜密、内容丰富，既有前沿理论阐释，也有现实案例剖析。本次学术活动深化了全院师生对宏观经济治理、竞争法治的认知，也为法学研究与实务工作提供了全新思路。讲座在热烈的掌声中圆满落幕。

文字：喻泉腾

摄影：祁焱硕